一、武钢安全文化建设和实践情况

武钢是一个有着50多年历史的国有企业，在长期的生产经营和改革发展实践中，沉淀了底蕴深厚的企业文化。特别是“十一五”以来，公司高度重视企业文化建设，提炼出“质量效益、诚信共赢、创新超越”的企业核心价值理念，形成了“以人为本、体系完备、特色鲜明、融入实践”的企业文化特征，建立了企业文化理念、行为、视觉三大识别体系和十项子文化建设推进体系，并将企业文化建设置于发展战略高度予以重视，实行“一把手”负责制，加大企业文化和形象宣传，不断提升武钢的知名度和美誉度。

安全文化是企业文化的重要组成部分，企业安全文化建设是企业安全管理工作的重要内容，是提高全员安全意识、培育先进安全理念、提高安全执行力的重要抓手。在武钢生产经营和安全管理实践中，逐步形成了具有武钢特色的安全物质文化、安全制度文化与安全观念文化，建立了“安全是责任，安全是生命，安全是效益，安全是政治”武钢观念文化、“职工的违章是干部的责任”、“安全第一、严格管理、遵章守纪”武钢执行文化,坚持安全文化进制度、进现场、进岗位、进家庭、进领导的讲话稿。

武钢安全文化建设的出发点和立足点就是持续提高企业安全生产保障能力，努力构建安全生产长效机制，切实保护所有员工的生命安全与健康，实现企业的可持续安全发展。2010年，国家安全监管总局下发《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》后，武钢加大企业安全文化建设推进力度，制订下发了武钢安全文化建设《实施方案》，将企业文化建设和国家省级安全文化示范企业建设纳入年度工作计划，适时召开安全文化现场会，发挥先进安全文化建设单位的示范指导作用。到目前，公司共有1家单位（矿业公司程潮铁矿）获评为国家级安全文化建设示范企业，8家单位获评为湖北省安全文化建设示范企业，2家单位通过国家级安全文化建设示范企业考评验收。通过安全文化建设和两级安全文化示范企业创建活动，武钢广大干部职工的安全意识得到进一步强化，安全素质进一步提升，安全第一、安全发展、以人为本的理念进一步确立，安全执行力进一步提高，促进了武钢安全生产形势的持续稳定及逐步好转。

二、武钢安全文化建设特点

武钢是特大型钢铁联合企业，生产过程涉及矿山开采、钢铁冶炼、危险化学品生产经营、工业建筑施工、生产设备检修、交通运输、能源供应等众多行业，工艺链长，生产现场复杂，危险因素较多，安全管理难度大。为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实以人为本的科学发展要求，切实控制冶金生产中的各类安全风险，武钢在加强制度、机构、队伍建设，完善安全监管基础，加大安全科技投入、不断提升设施本质水平，深入开展安全生产标准化、努力构建安全生产长效机制等保障体系建设的基础上，大力开展企业安全文化建设，用优秀的文化创新观念、塑造行为、凝聚人心、激发智慧，致力于通过不断深化领导层安全至上管理理念，牢固树立严格管理、严格履责管理思想，大力促进遵章守纪、安全作业行为养成，推进武钢各项安全生产治本之策、防范措施落到实处，实现了武钢安全生产形势的持续稳定和逐步好转。

（一）建设领导层安全至上的观念文化。

公司邓崎琳总经理上任伊始，在公司安全生产动员大会上向广大干部职工提出自己的安全生产宣言：安全是生命，安全是责任，安全是效益，安全是政治。这是安全倡议书，更是武钢安全文化建设实践的指南。武钢安全文化建设正是以此为切入点和落脚点，紧密结合公司生产经营实际，在公司生产经营的各个方面、各个层面，关注安全、关爱生命。

一是在安全生产与改革发展中，始终坚持安全第一的理念不动摇，安全管理机构不散、安全管理队伍不乱。集团公司成立安全生产委员会,定期对重大安全生产决策进行研究、布置,对执行情况进行检查、评审。在集团公司的历次机构精简改革中，均保留了独立安全管理部门，各二级主体生产经营单位均设置独立或专门的安全管理机构；公司及厂矿两级专职安全管理人员配备率4.47‰。

二是在钢铁行业遭受严重冲击、公司生产经营面临严峻考验时，坚持安全投入力度不降低。严格按规定提取安全生产费用，对危及职工生命的事故隐患，公司无条件拨付专项资金，并开启备件采购、工程施工绿色通道，限期整改。2009年-2012年，公司安全费用专项投入达11亿元，保障了事故隐患资金落实到位，促进了先进适用安全科技的应用和推广。公司每年拿出500万元专项奖，由安全主管部门用于安全工作专项奖励；二级单位拿出不低于工资总额的3%，用于奖励安全工作突出的单位和个人。

三是突出领导安全责任，严格安全管理和安全生产事故中领导责任追究。公司对日常检查中发现的安全管理问题，只考核党政一把手和单位工资总额；对事故单位领导实施严格的责任追究，发生死亡事故所在单位和党政一把手所有评先一票否决。因安全责任不落实而导致安全事故，将受到公司相应的行政处分及经济责任制考核；所属单位发生一次死亡1人事故，其主要领导月基薪下降40%（1个月），扣减个人当年效益年薪20%；发生一次死亡2人事故或一年内累计死亡2人，主要领导降级或引咎辞职，扣减个人当年效益年薪50%。发生重伤及以上事故，车间主任就地免职。

四是始终将安全工作作为头等大事进行部署、推进、检查总结。每年新年，公司召开的第一个大会是安全生产动员大会；每季度公司定期召开安全生产委员会全体委员会议，学习国家安全生产法律法规，研究解决安全生产的重点、难点问题；每周一召开安全生产专题电视电话会议，及时传达各级政府关于安全生产的指示精神，通报公司内外安全生产形势，交流安全工作经验，布置本周安全生产工作。

公司领导层安全至上的安全文化理念、安全第一的安全生产态度，构成了公司安全文化的重要基础。

（二）建设管理层严格管理、严格履责的管理文化。

严格管理是企业安全管理的重要法宝，是各项制度措施得到有效落实的必要手段。铁的制度还要靠铁的执行。为了培育管理层严格管理的安全观念文化，提高安全执行力，公司坚持“职工的违章是干部的责任”、“严格管理是对干部最大的爱护”等安全管理理念，并落实到管理实践中，促使各级管理人员落实安全生产“一岗双责”，认真履责、严格履责、自觉履责，防范职工违章、查改事故隐患，持续改进管理，齐抓共管，确保一方平安。

    一是建立健全了横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，安全生产人人有责、领导负总责。实施全员安全风险抵押承包，层层签订安全生产责任状，明确管理目标和管理要求，逐级缴纳安全风险抵押金，按月、按季检查考评，落实过程管理，实现管理目标的，按抵押本金的1:1～1:4予以兑现风险奖励。2012年，公司全员缴纳安全风险抵押金6800余万元，考核兑现近2亿元。

二是建立安全生产责任履行检查考评机制，落实管理考核与追责。公司制定了《安全生产责任制检查评价管理办法》，明确了各单位党政工团负责人、职能部门负责人、车间负责人的安全职责履行要求和检查评价标准。集团公司每年对厂矿党政工团领导及各单位的安全生产责任制落实情况进行2次检查评价，评价结果纳入年终干部绩效考核和单位评先。在武钢机关部门和直属单位领导人员每月绩效考核评价体系中加大履行安全生产责任考评分的比例，安全环保基本分值占总分值（100分）的15%，并增设1-1.5倍的难度系数加分。发生较大及以上人身伤亡事故的相关责任领导，年度考评直接为基本称职或不称职。

三是建立领导人员安全带班制度，明确各级领导危险作业等高风险作业现场管理责任，加强作业过程风险管理，督促落实各项安全措施。

四是强化专业工作开展和职工遵章守纪中的管理责任。公司成立部门联合安全组，每月至少开展3-5次专项安全检查。公司对日常检查中发现的现场安全问题和职工安全违章行为，实行追溯性管理，重点追查管理缺失，促进管理责任履行。坚持“职工违章、管理有责”理念，各级查出的现场违章行为，除按照规定考核违章人员，同时要连挂考核上一级管理者。

五是强化安全监管责任的落实。下发《武钢基层单位安全部门负责人评价标准》，公司每季对各单位安全部门负责人评价打分，排前10位的给予奖励，排名后3位的通报考核。年底总分排序，凡排前10位的建议单位评为优秀，排后5位的，考核不得评为优秀，连续两年排后5位的，建议单位调整岗位。

（三）建设职工“遵章守纪光荣、违章违纪可耻”的执行安全文化。

安全生产工作的落实在基层，安全生产实现的关键在于基层职工的安全行为。知风险才能抓防范，懂规则才能守规则。武钢一是在对岗位作业环境、作业过程危害因素系统辨识的基础上，制订现场安全准则、岗位安全操作规程，二是通过开展全员安全培训考试、每周安全活动日、工前五分钟、作业前安全交底、安全联保互保等活动，让职工学习掌握公司安全准则、岗位安全操作规程，提高安全和能力，预知危险、远离危险。

针对作业现场一些习惯性违章行为屡禁不止现象，公司制订下发《关于严禁职工违反安全生产规章制度的暂行规定》，将违章行为按可能引发事故的危险程度分为A、B、C三类，建立公司、厂矿、车间三级查处机制，分类考核。将A类违章视为安全生产的红线，加大考核和惩处，并调集单位、家庭、社会等各方力量联动监督，形成违章耻辱、遵章光荣的文化氛围，大力推进职工安全行为的养成。鼓励各级对职工安全违章行为的自查自纠，鼓励班组自主管理，并设立公司安全违章举报电话，对经查属实的举报人实行奖励。

开展“安全信得过”班组创建活动，将学规程、守规程、反违章作为重要考评内容。实行班组长安全风险专项抵押承包制度，加大奖励与考核力度，发挥班组长兵头将尾的示范、带动作用。

三、充分利用各类文化载体平台，加大安全文化建设和宣传力度，营造浓厚的安全文化氛围。

以全员安全教育培训为平台，大力宣传安全文化，凝聚安全文化力量。武钢逐步健全完善了新工人的三级教育机制，厂处领导人员、科级管理人员、工段（班组）长三层次管理人员培训机制以及专（兼）职安全管理人员培训机制。在武钢安全文化教育培训中，公司以优化人的安全观念文化、提高人的安全行为水平为主线，重点抓好以下三个方面的教育培训：一是企业领导的安全认识教育，目的在于端正领导的安全认识，提高他们的安全决策素质，从企业管理的最高层确立安全生产的应有地位；二是企业职工的安全认识和技能教育，通过强化安全生产意识和提高安全技能，来落实“三不伤害”（即我不伤害自己，我不伤害别人，别人不伤害我），实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变；三是加强对安全专职人员的教育培训，提高安全专职人员的安全素质及管理素质，更好地传播安全文化、维护安全秩序、保障生产安全。

充分利用武钢电视台、武钢工人报、武钢信息网等媒体平台，适时报道公司安全工作动态、宣传安全生产先进典型，凝聚武钢安全文化的正能量。发挥群团组织文化建设优势，不断创新丰富安全文化宣传形式和内容。公司党委开展“党员身边无事故”活动，为党员划分安全责任区，种好安全责任田，发挥党员的示范带动作用；公司工会在基层广泛开展“安康杯”劳动竞赛活动，“岗位安全练兵”、“安全合理化建议”、“安全金点子”等激发了大家的安全热情，凝聚了大家的安全智慧，强化了大家的安全生产主人翁意识；公司团委组织开展“青安杯”活动，为广大青年搭建安全练兵的平台，激励广大青年职工争创青年安全岗、争当模范安全人，是武钢安全生产发展中一道亮丽的风景线。

同时公司根据不同时期安全工作的特点，在各项主题安全活动期间开展多种形式的安全宣传活动，推进安全文化建设。围绕每年的主题“安全生产月”活动，公司开展系列宣传活动，如组织在主要道口、活动场所和醒目处悬挂安全横幅，张贴主题招贴画；在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识；组织安全知识竞赛，开展安全漫画展和安全演讲会等。

为强化全体职工的安全责任意识、危机意识，树立生产作业中安全为先的观念，养成遵章守纪的安全作业习惯，公司适时在全公司范围内组织开展主题安全宣传活动。2012年，为宣传、强化安全大如天、责任大如天的安全理念，组织编辑《生命大如天》反思录和《永远的痛》典型事故案例追踪两本安全读本，共收录作品140篇23万字，117名干部职工深刻反思安全的得与失、责任与意义、感悟与认识，深层次追踪了19起工伤事故对个人、对家庭的沉重影响及带来的无尽痛苦。2013年公司安全生产动员大会上，组织“生命大如天”安全演讲，身边的人说身边的事，催人泪下、发人深省。

四、以国家、省级安全文化建设示范企业创建为契机，将安全文化建设融入安全管理的全过程。

2010年以来，武钢贯彻国家安全监管总局和省安监局关于安全文化示范企业创建的精神和要求，由点到线、由线到面的开展安全文化建设示范企业创建活动，培育树立了一批具有武钢特色的企业安全文化建设先进典型，推进了各级安全文化建设的规范、有序、健康开展。如武钢矿业公司程潮铁矿确立“生产过程以安全为中心”的企业管理理念，牢固树立“我的安全我负责、他人安全我有责、岗位安全我尽责”安全责任意识，建立了“三不生产”、“四不开工”、“五不作业”安全作业模式；炼铁厂通过实施内化于心、固化于制、亮化于境、外化于行、优化于评，构建安全文化建设体系，推进安全保障能力水平不断提高；武钢烧结厂以“安全生产从零做起”为理念，以“我安全厂安全、我安全家安全”为价值观，从安全理念、安全制度、安全环境、安全行为四方面抓安全文化的融入建设；炼钢总厂大力推进“三多（多看一眼、多问一句、多等一下）”、“四不（违章指挥，不执行；安全措施未落实，不检修；安全工作没到位，不作业；安全受到威胁，不生产）”、“五个做到（一人做到，人人做到；一炉做到，炉炉做到；一班做到，班班做到；一厂做到，厂厂做到；一天做到，天天做到）”执行文化，实施五个一文化工程（一条文化路、一面文化墙、一条文化廊、一个安全家、一个安全室），传播安全文化知识，营造安全文化氛围。

通过安全文化示范企业创建活动，各单位进一步确立了符合企业安全生产实际的安全理念、价值标准和行为规范，建设起具有自身特色的安全文化体系，提升了安全管理水平，促进了企业的安全发展。2011年，武钢安全文化建设取得初步成果，武钢矿业公司程潮铁矿首批获得全国安全文化建设示范企业称号，2012年，武钢安全文化建设成果丰硕，武钢股份公司烧结厂8家单位获评为湖北省安全文化建设示范企业称号，同时烧结厂、炼铁厂通过国家安全文化建设示范企业的考评验收。

推进安全文化建设，创造安全文明、健康舒适的安全生产环境，是广大职工群众的迫切需要，是日益提高的社会物质文明和精神文明建设的需要，是武钢生存、发展的需要。武钢在企业安全文化建设方面取得了一定的成绩，在安全生产中发挥了积极的作用，但安全文化建设没有最好，只有更好。下一步，武钢将持续深化公司企业安全文化建设，建立安全文化建设工作机制，以全国、省级安全文化建设示范企业创建为典型带动，加大培训和宣传力度，推进安全文化在安全生产中的更深层次融入，发挥安全文化的软实力作用，实现武钢可持续安全发展。